靈武市人民政府績效考核案例

時間：2018-05-25      來自：本站

靈武，古稱靈州。靈武市位于寧夏中部，寧夏回族自治區下轄縣級市，是寧夏回族自治區和銀川市工業發展的核心區域。

政府績效考核作為一項行之有效的政府管理工具，在提高靈武市政府的管理效能和公共服務能力方面具有重要的促進作用。靈武市政府績效評估隨著政府改革的推進而不斷完善。它承載著加強政府責任，提高政府效率的重任，政府績效評估具有監督政府行為、提高政府績效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。

但在我國政府績效考核依然存在著以下幾個問題：

1、我國政府績效評估指標設定不科學，阻礙政府職能的進一步轉變。

2、我國政府績效評估法制不健全，減弱績效評估機制的作用。

3、我國政府績效評估流程不完整，阻礙政府績效的提高。

4、我國政府績效評估主體單一，難以提高人民對政府績效的滿意度。

需求分析

   為充分發揮績效考核工作的導向、激勵和監督作用，健全目標績效考核工作長效機制，激發廣大干部干事創業熱情，市目標績效考核領導小組在《靈武市目標績效考核辦法》的基礎上，制定2018年度全市目標績效考核方案。

考評原則

1、過程控制原則。

2、公開公平公正原則。

3、導向激勵原則。

4、以量定性原則。

5、群眾公認原則。

6、簡便易行原則。

考評內容

目標績效考核內容依據全市各鄉鎮（街道）、各部門（單位）、各園區工作性質、職能和特點分類確定，具體包括共性指標、業務指標、重點工作重點項目、績效評價評議四部分（總分120分）。

考評程序

1、任務分解。

共性指標（含減分指標）及鄉鎮（街道）、園區業務指標任務由各指標監管單位制定考核賦分細則，確定具體目標任務，經市級分管領導審核、市考核辦審定后，由市考核辦上傳至目標績效考核監管系統。各指標監管部門（單位）開展平時考核和賦分工作。

被考核市級部門（單位）業務指標任務由各單位依據“三定”工作職責及市委、政府重大決策等，制定業務工作進度計劃，經市級分管領導審核、市考核辦審定后，由市考核辦上傳至目標績效考核監管系統各自專用網頁。

重點工作重點項目指標任務由市考核辦組織相關部門依據我市貫徹落實自治區第十二次黨代會精神2018年具體任務、2018年度市委工作要點、政府工作報告、“三大任務”及市委、政府重大決策部署等，將各項任務分解到各鄉鎮（街道）、各部門（單位）、各園區，經市級分管領導審定后，由市考核辦上傳至目標績效考核監管系統各自專用網頁。

2、重點工作重點項目任務公開。

績效考核任務分解完成后，各相關單位承擔的市委工作要點責任分工、政府工作報告責任分工、大事、為民辦實事、“三大任務”等向社會公開，接受群眾監督。年終對因工作懈怠不履行承諾事項、落實不力或因工作作風等問題被各類媒體曝光，且造成惡劣社會影響的單位，市紀委監委查處的同時，在年終績效考核結果中進行扣分等處理。

3、網上考核

（1）工作進度填報

各考核指標工作進度均為季度填報。第一季度為4月9日至4月13日；第二季度為7月2日至7月6日；第三季度為9月25日至9月30日；第四季度為12月24日至12月28日。填報期限過后，系統自動鎖定。

鄉鎮（街道）、市級部門(單位) 、園區每項考核指標填報內容字數均控制在800字以內。第四季度填報2018年度各項指標任務工作完成情況。

（2）市級領導和指標監管部門（單位）賦分

①各市級分管、聯系領導及對應指標監管部門（單位）對各被考核部門（單位）季度工作進行賦分。第一季度賦分時間為4月14日至4月20日；第二季度為7月7日至7月13日；第三季度為10月8日至10月14日；第四季度為2019年1月2日至1月7日。賦分期限過后，系統自動鎖定。

各指標監管部門（單位）將被考核鄉鎮（街道）、市級部門（單位）、園區共性指標及被考核鄉鎮（街道）、園區業務指標考核結果上傳至目標績效考核監管系統的同時，于每季度賦分結束后3日內將考核賦分結果以正式函頭文件報市考核辦備案。

②各項考核指標均按百分制賦分，保留整數。

?市級分管、聯系領導對市級部門（單位）業務指標、重點工作重點任務責任分工完成情況進行評價時，將被考核單位分為三個等次，即優秀（90-100分）、良好（80-89分）、一般（80分以下），其中優秀等次不超過所分管、聯系單位的30%。

市委、人大、政府、政協主要領導和市級分管、聯系領導根據各被考核單位工作進度情況，每月末對各項重點工作重點項目進行監管，并按季度進行考核賦分；督查賦分由市委督查室、政府督查室、發改局、綜合服務中心根據平時督查情況進行考核賦分。

考評結果確定及應用

（一）考核結果確定

年終目標績效考核結果分優秀、良好、一般、不達標四個等次。由市考核辦根據被考核單位年終綜合考核得分，85分以下的為不達標等次，85分以上的按照各考核分組每組以30%（優秀）、55%（良好）、15%（一般）的比例，提出初步考核結果，報市目標績效考核領導小組研究，經市委、政府主要領導審核后，提交市委常委會審定，審定后以市委、政府文件印發考核獎勵決定。考核分組中單位承擔年度工作任務繁重的，由市委常委會議研究決定可適當增加本組優秀等次名額。

（二）考核結果運用

1.年終績效考核結果為優秀、良好、一般等次的被考核單位，拉開獎勵差距，給予不同的獎金獎勵，個人獎金設一等獎、二等獎、三等獎三個等次，具體發放標準參照自治區、銀川市獎勵標準確定。

2.設立“重要經濟指標、優秀建設項目考核獎”

3.設立“半年任務目標進度考核獎”。

4.設立領導干部“責任獎”。

…

解決方案

根據靈武市的績效考核方案，西誠軟件為加強其方案的執行效率及加速績效考核的信息化建設落地，量身打造的靈武市政府績效考核系統。

   西誠軟件提供關于政府績效考評的所有服務和技術支持，經過對靈武市政府的需求仔細分析，在政府績效考核系統上進行了設置以及定制開發。為更加契合靈武市績效考評流程：

1、對被考核部門（單位）上報考核內容設置了進度填表功能。被考評部門（單位）可對領導已審的考核內容進行上報，避免了因時間、空間的不便利造成的麻煩。

2、對市級領導和指標監管部門（單位）審定工作提供了考評賦分功能。使得市級領導和指標監管部門（單位）對被考評部門（單位）的考核規范化，大大提高了效率。

3、對被考評部門（單位）的各個考評指標進行了自定義添加設置，增加了除個性指標，共性指標、重點工作重點項目、績效評價評議四部分指標類型。為各種考評指標的設定提供了便利的入口。

4、對考評方案的制定提供了考評策略設置及考評時間設置功能。使得考評方案更具有延展性，大大增強了系統是實用性。

  5、系統還提供了考評結果查詢、得分明細查詢、未打分人查詢、結果匯總、及結果分數的查詢功能。大大縮短了對紙質版考評結果的檢索時間，對考評結果了如指掌。

  6、對系統管理員提供了基礎管理和系統管理等一系列功能。為系統的正常運行提供了更優秀的支撐。

加之，通知公告、日志管理、接口管理、備份管理等功能的支撐使得整個系統對西夏區政府績效考核工作的支持，成為績效管理流程化、規范化、信息化的可持續發展戰略工具。

技術亮點